“《规划纲要》的制定要有很好的立意，要有很好的理念，这个理念就是要贯彻十七大的精神，深入学习贯彻科学发展观，用科学发展观指导我们制定《规划纲要》。”孙霄兵说，《规划纲要》的制定同时要有明确的规划目标，完善、成体系的重大政策措施以及科学合理的项目和工程。“《规划纲要》不是一般性的文件，要明确有哪些规划项目，项目里有哪些保障，有哪些投入。我们规划哪些工程，通过这些工程要解决哪些问题。比如九年义务教育已经普及了，但还需要进一步提高标准，这个标准既有软件的标准，包括师资、教材、课程，也有硬件的标准，包括校舍、设备、图书，这些都应作为工程项目的内容加以安排。”孙霄兵说，在这一过程中，会吸收来自社会各界的合理建议。

　 《规划纲要》关注教育热点与教育难点

　  “老百姓关心的教育热点和难点问题，是党中央、国务院历来重视和关心的问题，也是教育部和各级行政部门一直致力于解决的重大问题。解决人民群众关心的教育热点和难点问题，也是这次制定《规划纲要》的一个重要立足点和出发点。”韩清林表示，很多百姓关注度高、反映强烈的教育热点和教育难点问题，将在《规划纲要》中有所体现，包含在《规划纲要》着力解决的一些重大问题之中。

　   韩清林将老百姓关心的教育热点和难点问题归纳为三个方面：入学问题、教育质量问题和就业问题。“学生能不能入学，国家、地方政府能不能提供更多的入学机会，上学贵不贵，是不是上得起，这是一个突出问题。”韩清林说，在解决学生“入学难、上学贵”问题上，随着全国城乡免费义务教育的实现，在义务教育阶段得到了解决。目前，人们对学前教育入学难和上学贵的问题反映也十分强烈。“《规划纲要》将关注这些问题，并提出解决这些问题的规划措施。”此外，韩清林说，在高等教育和中等教育的贫困家庭学生入学等问题上，目前国家采取了很多措施，在《规划纲要》中还要进一步强化这些措施。

　  “随着义务教育的普及，在普及教育上人们已经不再满足最基本的教育需要，需要更高质量的教育，在教育质量方面也出现了教育公平问题。整个教育发展形态由规模扩张正在进入质量提高的一个新的发展阶段，因此，教育质量问题也是这次《规划纲要》要解决的一个重大问题、核心问题。”韩清林坦言，如何实施素质教育、如何培养创新人才、如何有效促进毕业生就业等热点难点问题，都是《规划纲要》涉及的比较重大问题。